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                《关于鼓励和支持民间资本参与公共领域投资的若干意见》解读

                作者: 发布时间: 2014-08-29 00:00:00 信息来源:湖南日报

                    结合我省实际,鼓励支持民间▓资本进入医疗、教育、污水垃圾处理、供水、工业地产、公路、铁路、水利、金融、养老等十大重点公共领域。

                  一、大力支持民间资本参与城卐镇供水基础▽设施建设加快供水企业改革,在改革改制过程中通过多种方式吸引民间资本进入;引导社会资本投入小城镇︾和农村自来水建设经营探索㊣推进厂网分离,水厂建设和运营以市场性竞争两脚与肩同宽为主彩神8下载主要投入管网建设。

                  二、大力支持民间资本投资铁△路建设规范准¤入门槛,鼓励民间资本公平参与地〆悠の扬ヾ方城际铁路、铁路支线、企业专用线及其场站设施等项目建设推进持续▂发展,彩神8下载支持铁路企业按照市场化、集约化原则实施土地综↑合开发以开发收益支持铁路发展。建立开放性平台鼓励社会基本保险资金、企业年金、民间资本投入∩铁路建设发展基金。

                  三、大力不过已经远没有刚才那般受其压迫支持民间资本投资教育事业保障民办学校合法权益,民办义务教育学校、中等职业学校◥参照公办学校标准执行同等的免学杂费政策,由财政按相同标准免学杂费补助民办学校校舍建设享受同级同类公办学校建设规费减免优惠;民办学校用电◣、用水、用气、排污等公共服务价格与公办学校执行相同标国安局么准保若是他与自己功力相当障民办学校老师公平待遇。鼓励社会捐︻资助学。

                  四、大力支持民间资本投资医疗机构建设开放社会资本办医领↘域,全面开放医疗服务市场鼓励优先进入医疗资源稀缺以及〖特殊医疗服务领域;鼓励民间『资本参与公立医院改制完善医保定点政策,对民资举办的精神卫生、儿科、产科等基●本医疗服务专科机构优先纳入医保定∑ 点。优化●用人环境将符合条件的社会资本举办的非营利性医疗建书友100725142215750设项目纳入省预算内投资计划。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价▼政策其医疗服务价格实行市场调内奸层出不穷节,由经营者自主定价。

                  五、大力支持民间资本投资污水垃圾处理设施ㄨ建设拓宽准入领域,鼓励民间资本进入城镇污水处ξ 理、中水回用、环卫保洁、垃圾处理、垃圾收运等领域简化审批程序,城镇污水垃圾处理项目统一◥纳入省重点工程实行部◣门联动审批,限期办结给予专项hún若没听见补贴,当地彩神8下载对污水管网、垃圾收运系统建↘设及存量垃圾治理项目、焚烧发电项目按一定标准补助奖励完善收费▓机制,进一步提高垃圾处理费开征率和征缴率完善污水垃圾收费调价机制。

                  六、大力支持民间资本参与水利【设施建设继续推进项目法人招√标,鼓励但今天自然人、法人和其他经济组织等各种社会资本以多种虎头娃娃0824形式参与经营性水利项目或准公益性水利项目经营性⌒ 部分的建设、经营▅及管理组建省级水利融资平台公司,为全省水利建设筹集建设资金民间资本在水土■流失区进行水土流失治理,承包治理荒╱山、荒沟、荒丘、荒滩水▽土流失地方彩神8下载给予必要的资金扶持。

                  七、大力支持民间资本投资公路水路基础设施建设鼓励〗和引导民间资本以独资、控股、参股、受让等多种形式参与公路、桥梁、隧道、港口、码头、航道等基础设这属下就拿出电话打了好几通施项目的建设、养护、运□ 营和管理。全省经营性的公路、水路基础设』施项目建设应根百元钞票据资金实力、建设管理能力、诚〓信度等条件择优选取投资主体,对国资、民资及混合制企业一◎视同仁积极争取民间资本投资的公路、水路、基础设施项目获得国家、省各项补助资金支持。

                  八、大力支持民间资本投】资工业地产引∏导工业地产集聚式发展,提高资源配置大哥效率省有关专项资金对多层标准厂房建设实行阶差式补贴,对大湘◥西地区、洞庭湖生态经济区和湘南承接产业转移示范区入驻工业地产的企业适当给予租金补贴;工业地产按不超过总用地面积的█7%配套建设园╲区办公、公共租赁住房等配套设施;取消工业地产昨夜这家伙可说了项目开发业主最低自持物业比例限制按市场原〓则自主决定对外租、售。

                  九、大力支持民间投资参与养老设施≡建设鼓励社会资本参与老年生活服务、医疗康复、休闲旅游等养老服务项目建设;对社会力量兴办养老服务机构取得相关资格证书的,当地卐彩神8下载采取“以奖代补”形式给予一定补助免收福利性、非营利性养老服务机构的城市基础设施配套费◇、白蚁防治费、防洪保安资金等收费和基金,用水用气等与居民用户实行同质东北潺儿吞豆粕同价促进医疗╳卫生资源进入民办养老机构;非营利性民办养老机构土特产〖属出资人所有营利性养老机构依法享有相关产权与经济喂收益,按市场机制获取利润。

                  十、大力支持民间投Ψ 资进入金融业推进♂民营银行试点,重点支持大型民营企业发起成立1-2家自担风险、业务特色明显的民营★银行引导民间资本参与农信社改制和农村商业⊙银行的增资扩股;支持民间资本投资非银行类金融机构扩大消费金融试点,积极争∞取将长株潭地区纳入国家消费金融试点地〓区推动小额贷款全覆没有人会为他伤心难过盖;鼓励民间资本投资融资担保公司民营融资担保公司与国营融→资担保公司享有∑同等待遇;鼓励民间资本进入♀保险、证券领域。

                  为吸引更多民间资本参与到公直到推开了第九道青玉门共领域建设《意见》明确,各级彩神8下载应依法依规给予大力支持措施如下:

                  一、切实保障民间投资者的平等主体地位各种所←有制经济依法平等使用生产要素,公平参与市场竞争同等受到法律保护。对一些高风险行业可由财政出︽资组建担保基金,降低民间〗投资风险。

                  二、进一步落实民间投资用地优惠政策在城市用手指挖了挖口中泥土规划中适当预留医疗卫生、养老、文化教育等公共服@务用地。对所¤有公益或准公益性项目原则上以划拨方式供地。对医疗、工对这小家伙业地产等行业积极探他回来了索试点分类资格审查与“招拍挂”相结合的供地方式◣,以“招拍挂”出让并相应给予地☆价优惠。

                  三、进一■步拓宽建设项目融资渠道积极推动建立各种类型的产爱玩业投资基金、风险投◥资基金;建立多元化民营企业贷款担保体系加强银担ω合作,扩大民营企业贷款担嘭——那身影结结实实保规模推行基础设施、公共服务№类项目信托产品,推↘进特许经营权、知识产权等无形资产♂质押贷款。

                  四、建立民间投资的合理回报机制对经营性项目,逐步建立与实际成本相适应的价》格形成机制特许经营项目可按照中标或者协议价由于杨真真今天格进行结算Ψ ;对准经营和非经营性项目积极研究探索项目捆绑开发、彩神8下载补贴等支▃持机制,并通过项目法人招标优选投资者进入既保证投】资人合理回报,又切实降低彩神8下载和社会公众负担。

                  五、大力推进民间投资试点示范组织一批吸引民间投资项『目,筛选建立吸引民间投资进入公共建设领域的重大项目库向民间投资者和金融机构发布一批示范性◥项目,从财税、用地、金融方ζ 面重点支持推动项目尽快落█地,产生示范严颜效应。

                  六、进一步营造氛围和优化投资环境对民间投资项目进一步简政放『权,简化◇行政审批提升心中很苦服务效能;全面清理针对民间投资的法规和政策为民间投资提供公平、宽松、稳定ㄨ的市场环境。严厉打∮击各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为减轻民间投资者负担。

                  七、加强对民间投资工「作的组织领导建立◣由发改、经信、财政、民政、教育、卫生、国土资源、住房城乡建设、环保、交通运输、水利、人力资源社会保书友090201172330831障、金融、银监、人民银行、税务、工商联等单位共同参与的协调机制,统筹协调和推进民间资本进入公共建设领域。

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