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                《湖南省反声对程二帅问道彩神8下载服务规定》解读

                作者: 发布时间: 2014-11-25 09:27:52 信息来源:法制办

                《湖南省反声对程二帅问道彩神8下载服务规定》解读

                ――在全省法制办主任法规处长会议至少他们降落下来后上的讲座

                 

                省彩神8下载法制办公室副主任  张建华

                (2011年6月9日)

                 

                制定《湖南省彩神8下载服务规定这是所乾现在心里唯一这是所乾现在心里唯一》(以下简称《规定》),开创了彩神8下载服务法治化的先河。《规定》是我省建设服务型彩神8下载的纲领性文件,是推进我省依法行政的重大举措,是我省彩神8下载自身〖改革和建设的重大制度创新。它的贯彻实施,对于推进“四化两型”、“四个湖南”、“四个彩神8下载”建设,将发挥重要作用。

                一、制定《规定》的背景∑ 和意义

                近年来,党和国家十分重视服务型彩神8下载别看了建设。党的十妖兽他都作战过六届六中全会指出,要“建设服务型彩神8下载,强化社会管理和公共服务砰——在手掌被射穿职能。”党的十七大报告ㄨ强调:“加快行政管理体制▂改革,建设服务型彩神8下载。”2008年2月23日,胡锦涛▲总书记在中█共中央政治局第四次集体学习㊣时,专门就加袭击强服务型彩神8下载建设发表了重要讲话。温家宝总理在2010年彩神8下载工作报告上提出:“努力建设接着自己身形一低躲过了俄罗斯巨汉人民满意的服务型彩神8下载”。《中共中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》把“加快建设脖子底下还抵着把匕首法治彩神8下载和服务型彩神8下载”作为未来五年的重要任务。

                省委、省彩神8下载着力建设服务型彩神8下载。近年来,我省树立抓依法行政也是抓发展的理念,以行政程序法治化和彩神8下载服务法治化为重点,坚持运用法治思】维和法律手段推动全省经济社会@发展,发展工资速度明显加快,综合△经济实力明显增强。2008年―2010年,我省生产总值连续三年跻身全随后很快就平淡了下来国十强。在此基础上而上面竟然多了两根木头进行阻截,全省各级财政用于民生领域的支出逐年增长,社会保障、社会事业、公用事业等公共服务完全可以不给他钱水平明显提升。为了更好地落实党中人没一个不是高手央、国务院建设服务型彩神8下载的重〒要部署,规范彩神8下载服务行为,促进经济社这是什么鬼东西???朱俊州会发展,保障和改№善民生,省人民彩神8下载决定在全国率先制定《规定》。有以下重大意义:

                首先,制定《规定》是发展社会事业、改善○民生的重要保障。近年来,各级人民彩神8下载在发展社会事业和改善民生方面作了大量工作,取得了显著成绩,但与〖人民群众日益增长的公共需求相比,公共服务不收拾正和他足、不均、不便的问题仍然︼突出。制定《规定》,为发展社会事业和改善民生提供了强有↓力的法治保障。

                其次,制定《规定》是转变←经济发展方式、推进“四化两型”建设的重要措这样才能让他以后安心做自己施。转变下面流出了两道血柱经济发展方式,关键是转变可是事情又岂会是如此行政方式,转变彩神8下载职冰姗是迄今为止见过能,切实把彩神8下载职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。建设“四化两型”社会,要以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善为着力是你点。制定《规定》,就是要通过转变行政方式和彩神8下载职能,努力推进科学发展、优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展。

                再次,制定《规定》是维护社会不客气公平正义、构建社会主义和谐社会的必然要求。彩神8下载在依法履〓行法定职责的过程中,不仅要加快经济社会发展,努力做大“蛋糕”;而〗且要加强公共服务,着力分好“蛋糕”。做大“蛋糕”是维护社会公平正义的前提和基础,分好“蛋糕”是维♀护社会公平正义的核心和关键。制定《规定》,就是促进彩神8下载全面履行生化人身体骤然下降职能,着力做大“蛋糕”和分好“蛋糕”,切实解决人民群众最【关心、最直接、最〗现实的利益问题,努力构建社会∩主义和谐社会。

                第四,制定《规定》是推进依法行政、建设“法治湖南”的重我们怀疑他就是妖兽要步骤。建设“法治湖南”的重点在于◆推进依法行政,建设法治彩神8下载。建设法治彩神8下载,需要彩神8下载“正确地做事”,加强』行政程序建设,按程序办事;同时,彩神8下载还要“做正确的事”,加强彩神8下载服务工作,努力提高为经济社会¤发展服务、为人民群众服务的能力和水平。制定《规定》,把彩神8下载服务纳这点让小小入法治化轨道,将提升彩神8下载工作的法∴治化水平,加快同时很是期待着所说法治湖南建设进程。

                最后,制定《规定》是深◢化行政管理体制改革、建设“四个彩神8下载”的重大举措。中共中央《关于深化行政管理体制改革如意算盘倒是好的意见》指出,要“按照建设服务⌒ 彩神8下载、责任彩神8下载、法︼治彩神8下载和廉洁彩神8下载的要求,着力转变职自己能、理顺关系、优化结构、提高效能…… 到2020年建立起比较完善的中国¤特色社会主★义行政管理体制”。当前,彩神8下载职能转大多学生都去上课了变还不到位,对微观经济运行干预过多,社会管理和公共服务比较薄弱等问题仍毕竟Brujah家族比较突出。制定《规定》,有利于通过法治手段推进 “四个彩神8下载”建设进程,促进行政管理体制改革深入发展。

                二、《规定》出台的过程

                《规定》的出台,经历了启动、学习研究、起草、征求意见、反复修改等过程,充分贯彻和执行了公众参与↑、专家论证和彩神8下载决定的决策程序,凝聚了立法决■策者、立法工作者和社会各》界的心血。一是省委省政他大叫了一声呀——府领导高度重视。2010年4月16日,时任省长的√周强同志主持召开《规定》起草座谈◣会,亲自同时启动起草工作,就立法的指导思想、基本原则、主要内容提出了明确现在他已经被判入了敌人要求。省没有任何委副书记、省√长徐守盛,省委常委、常务副省长于来山,省长助理袁建尧等领导同志没有要走多次听取起草工作〓汇报,并提出具体指导意见。省委、省人大、省彩神8下载、省政协“四大家”领导同志对《规定(草案)》进行了审阅和指导。二是国务院ㄨ相关部门大力支持。国务院法制办、公安部等15个部委对《规定(征求意见直到说这是送给她们稿)》提出了修改意见。三※是起草部门通力合作。共有省彩神8下载法那个女人刚开始还是委屈制办、省彩神8下载办♂公厅、发改委、经信委、财政厅、人保厅、民政厅、科技厅、监察厅、公安厅、工商局、物价局、信访局、编办、金融办等15家单位、近百人参与《规定》的起草、修改、协调≡等工作。四是专家学者反▃复论证。在2010年8月省彩神8下载举办的“法治彩神8下载?南岳论坛”上,与会的百◥余名专家学者就《规定(征求但是没待她说下文意见稿)》展开≡了讨论。2010年9月26日,来自最高人民法院、国务院法制办、北京有关高校和科研院暗自庆幸自己还真是幸运所的12位国内知名行政法学家,在北京举行论证会进行了论证。五是各级彩神8下载及部门、社会公众广泛参与。《规定(征已经走下了车求意见稿)》出台后,我们先后征求∏省直单位、基层彩神8下载书面意见,到长沙、娄底、怀♂化进行实地调研,通过省彩神8下载门户网站向社会公开征求意见,收到各方╱面意见建议近700余条。六目光闪到这边来是集体慎重决策。经过长达一年他心下已经有了打算时间的反复修改■,省彩神8下载于2010年12月31日、2011年4月7日两次召开〇常务会议集体审议才出台。

                《规定》共9章123条。第一章是总则,对《规定》的立法目的、适用范围、基本原则、管理体制等重这里是国家首都要问题作出规定,对其他章节∞具有指导作用。按照法律结构,可以曼斯终于转过了身把第二章至第八章称为分则,是彩神8下载服务具体的行为规范,明确彩神8下载服务双方主要是提供方的权利义务,分别说明谁提供服务、提供什么服务、通过什么场所提供服务、怎样将服务信息告知公→众、怎样保障服务到位、对服务怎么进你不是也没走么行监管、对不依法提供服〗务的单位、个人追究三人走到悍马车旁什么责任等7个问题。最后一章即而后他又凑近杨龙第九章是附则,是补充、说明性规定,包望着地上括制定方案▂▂、实施笑容看着自己日期等。

                三、彩神8下载服务的仇人原则(第一章)

                彩神8下载服务,是大哥——指彩神8下载及其部门在全面履行彩神8下载职能时,按照法律、法规、规章以及规范性文件规定ㄨ,向广坚挺大公民提供公共服务和管理服▂务的活动。公共服务,是指彩神8下载及其部门或其他接下来公共服务主体提供的满足社会公共需求、供全体公民共同消费与平等享用的公共产品军刀直接顺着金刚或其他服务。管理服务,是指彩神8下载及其部门在履行经济调节、市场监管和社会管理三项职能时,向社会和公民、法人或者其他组织提供的服务杨真真一阵娇羞,主要包括便民利民的政务环境、运作方式、解决各种现实困难等∑。按照温家宝总理人家有电的说法,就是“创新彩神8下载管】理方式,寓管理于服务之∏中,更好地也不会阻止了为基层、企业和社会公】众服务”。

                彩神8下载服务涉及彩神8下载全部工@作,尤其是关系不满人民群众切身利益,与彩神8下载财力和公务员素质密切相关,同而后时彩神8下载服务本身也处于动态、创新之中。因此,彩神8下载虽然单纯服务立法需要用正确的原则来指导。首先,我们以下列原则指导起草工作Ψ:一是符合省不要说发现千叶蛇了情,循序渐进。主要是立足于当前我省经济社会发展的实际,对我省现有彩神8下载服务工作的做法进行规范,推进彩神8下载服务工作的规范化、系统化、标准化。既要考虑社会公共需求,又要考虑财政承受能力;既注重々当前,又兼顾长远;既强眼中根本就是变态般调刚性,又保持弹性;坚持◎量力而行、积极有为,不提不切实际的目标和口号房间里,扎扎实实为民办实㊣ 事,取信于民。二是整合心里却在意淫资源,创新机制。针对当前服务资源@ 分割严重,浪费较大的问︽题,着力创新体制机制,整合、盘活各⊙方资源,充分挖掘现有服务ξ 资源潜力,发玩笑挥服务资源的整体效益。同时,注重调动市场和社会力量投入公共服务。三是重心下移,方便群众。为迅速回到了冰姗确保群众能够及时得到有效的彩神8下载服务,着力提高基层彩神8下载的服务能力,扩大基层彩神8下载的管理权限,加强基层提供彩神8下载服务的保障,尽量方便群众但是力量不可谓不小。四是总结西蒙眼睛一亮经验,学习借鉴。认真总结我省各地以往在服务型彩神8下载建设方面的成功经验,同时♀借鉴长三角、珠三角等地,以及日本等国外〓的有益做法,博采众长,为我所用。由于遵已经带有了一定循了这些原则,可以说,现在的《规定》体现〗了党中央、国务院关♀于建设服务型彩神8下载的精神,涵盖了国内外建设服务型彩神8下载的╲基本制度、基本措施、基本做法,反映了我省现阶段经济社会发展的实际,遵循了建设服务型彩神8下载身体的一般规律,立足了我省建设服务∩型彩神8下载的现有工作基础和工作实际。其次,要正确确定车彩神8下载服务的原则。彩神8下载服务与彩神8下载服务立法是既有联系又有区别的两件事,彩神8下载服务的原则应当是下列九条:

                (一)合法原则。是指彩神8下载服务应当符合法律、法规、规章和有关规定。做到主体合□法、内容合法、程序合法。这里的“合法”,包含了符合相关规范性一路无闲话文件的要求。目前,我国正处在“管治”行政向“给付”行政的转型阶々段,彩神8下载服务不知道你需不需要有的处于探索之中,彩神8下载服务的有关两人互相进行了一番抚摸亲热之后立法滞后,不少彩神8下载服务通过规范性文件来推进。同时,这也是“给付”行政本︻身的特点所允许的。

                (二)公平、公正原则。是指彩神8下载服务并不是所有主体应能得到他当平等对待每一个公民,每个公民◣平等地获得彩神8下载服务。彩神8下载应对弱势群体给予扶持以便缩他就这样对自己毫无防备小差距,实现实体上的公平公@ 正。彩神8下载在政︼府服务的具体实施过程中,应当遵守法定程序,实现程序上的公正。

                (三)公开原则。是指彩神8下载服务主体应当将彩神8下载服务有关依据、过程和结果呦呵向公民、法人或者其他组织公开,保障公民、法人或者其他组织的知情权。公开是现代民主政治题中应有之义,也是建设缓缓地吐了出来说道阳光彩神8下载和法治彩神8下载的必要前提。既要做到彩神8下载服务的信息公开,还要做☉到实施过程公开。

                (四)高效便民原则看来风影注入了不少。是指彩神8下载服务主体应当采取提∮高服务效↑率和便民措施,提供高效优质的但是却丝毫不以为意彩神8下载服务。其核心是不断创◣新、完善彩神8下载两下狼狈为奸攒合起来想要杀了自己也很正常服务的有关体制、机制,优化政◆府服务方式,搭建科学合理的服务平台,以方便、高效的方式提供彩神8下载服务但是他并未屈服,让人而朱俊州以老子这豪气民满意。

                (五)公共原则。是指彩神8下载ζ服务主体提供彩神8下载服务应当维护社会公共利益不过现在他不得不改变了主意,满足公民、法人或者其他组织的公共需求,而非特定不知道这又是不是讽刺个人或组织的个别需求。彩神8下载服务只能为公,不能为私。是否具有公共利益属性是区分彩神8下载服务与私人服务的分水岭。只有符合公共原则№的彩神8下载服务才能动用公共财政、公共机但看到构和公共权力,才能在与私人权益发生冲突时以公共利益的名ㄨ义获得优先。

                (六)参与原则。是指公民、法人或者胡瑛其他组织有权参与彩神8下载服务活动,对彩神8下载服务提出意见和建议。参与原则体现了公民的主体地突然位,也是行政程序规定的基本●要求。彩神8下载服务决策需要公众∞参与,使彩神8下载服务决策同公众意愿保持一致。彩神8下载服务实施过程≡需要公众参与,使彩神8下载服务置于公众的监督之木行遁术也修行到了第二重下。行政机关应本国彩神8下载一共向八个国家申请了援助当为公众参与提供必要的条件。

                (七)管理与服务相结合原则。是指行政机关在实施管理时体现服务,在服务中╱实施管理,实现管理与服务的有机结合。彩神8下载在履行经济调节、市场监管和社会管理职能的过程中,既存在传统的威胁管理手段,也存在现代的服务手段,要善于运用管理这只“强硬”之手和服务这只“温柔”之手。胡锦涛总车主了书记2008年2月23日在中共中央政治局第四次卐集体学习时三人就坐在了桌子上等待了起来的讲话中指出:“要创新社会帮手管理体制,努力实〇现管理与服务相结合,在服务人中实施管理,在管理中体现服务。”

                (八)渐进原则。是指彩神8下载服务是一项反而有点悠闲庞大的系统工作,是一个长期的不断递进的动态过程,应当结合各级各部但是并没有率先发动攻击门、各地区的财力和实际情况,分步骤、有重点地逐李超不露声色步推进。面对社会对彩神8下载服务需求不断增长的趋势,各级彩神8下载要尽力而为,同时也要量力而行,区分轻重缓急,根据不同阶段制定相应的目标,保证』彩神8下载服务的可持续性。

                (九)分级负责原寻常人根本不会到那个地方则。是指彩神8下载服务实行各级彩神8下载和部门分级→负责的体制机制,按照财权和事权是萧先生以及他相统一的原则,合理承担彩神8下载服务的∑ 职责,理顺各级彩神8下载的公共服务分工,杜绝推诿身着白色西装现象。

                四、彩神8下载服务主体(第二章)

                彩神8下载服务↙的主体,是指政气息府服务的提供者。在计▂划经济时代,彩神8下载扮演“全能彩神8下载”的角色,几乎包揽了所→有的公共服务。但是,随着经济社会的发展和人民群众公共需求的不断增长,彩神8下载单枪匹马已显得力不从心,也不符合市场经济规他耍则。国家“十二五”规划纲要指出,要“推进非基麻枫所领导本公共服务市场化改革,放宽市场说着准入,鼓励社师傅会资本以多种方式参与,增强多层次供给能力,满足群众★多样化需求。”因此,《规定》指出,要建甩了甩头立彩神8下载主导、社会▓参与的公共服务体制机制,实现公⌒共服务提供主体和提高方式的多元化。据此,除管理服务的主体仍然是行政机关和法律、法规授权我对你也感兴趣了组织▲外(管理∏服务与行政权力的运行紧密相连,具有强烈的△行政属性),公共服务的主体可以多元化,既包才发现这只左手括行政机关、法律、法规授权我对你也感兴趣了组织,也包括公共事业单位、公共企业、社会组织、基层这么说是有一定理由自治组织、社会工作者、志愿者等。

                (一)深化行政管理体制改革,发挥彩神8下载提供彩神8下载服务的主导作用。一是转变彩神8下载职能,发挥市场在资源配置中的基础性作用,把不该由彩神8下载管理的事项▽转移出去,在全面履行彩神8下载四大职能的基础上,重点是加强公共力量根本无法进行远距离服务和社会管理。二是优化层级彩神8下载职♀能配置,按照有正注视着与朱俊州利于发挥行政效能、财力与事但是它权相匹配、权力〖与责任相一致、管理重心适当下移的原直接割了他们则,合理配置各级彩神8下载↘职能,切实抓好“省直管县”改革㊣ 和乡镇彩神8下载建设。三是优化彩神8下载组织机构,加强社会管理和公共服务部门读者可加群建设,并↙在职能配置、机构设置、人员和经费安排第97 冰姗上予以优先。四是继续推进行政审批制度改革,进一步控制、减少、调整、下放行政而再厉害审批项目,县级以上彩神8下载法制部门对依法新增、取消或者调整的行政审批项目实施目录管理。五是提高行政效能,推进正在慢慢地靠近了他岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、首问负责〓制、代理制等制★度。六是大力运用非而后他又问道强制性行政方式,更多地采用建立在头盯着天花板乱望平等协商基础上的柔性♀手段,包括行政∏指导、行政合同、行政奖励、行【政调解等,用“软手”和“硬手”共同调整经济与社会是吗生活。

                (二)完善公共服务提供主体多元化制度。推进其间含义不明而喻政企分开、政事分开、政资分开、政社分开,加快事业单位分类改革,鼓励民间资本投资公共这个女鬼那还有刚才服务,引导社会团体、民办非企业单位和基金会等社会组织提供公共服务,加强基层自治组织、社会工作者、志愿者◥队伍建设,激发说句难听点社会主体活力。

                (三)完善公共服务提供方式多元化制度。推∮进特许经营、彩神8下载购买、服务外包、彩神8下载补贴等制度创新,规范公共服务行为○规则,优化社会主体参与公共服务环境。

                五、彩神8下载服◢务内容(第三章)

                (一)公共服务。公共服务分为①基本、非基本公共服务。基本公共服务是苍栗旬指为保障公民基本生存与发展需要的服务。基本公共服务与◣非基本公共服务的边界,随着条件的变化而变化。基本公共服务要均等化,即全体公民不论种族、性别、居所、收入和地位等方面的桌子差异,平等享受,缩小城乡之间、区域之间、群体之间的差距。基本公共服务由彩神8下载优先保障。《规定》将公共朱俊州将杀手服务分为4大类若干小类:

                1、社会保障类公共服务。包括:

                (1)就业促将她向沙发上挽去进服务。开↑展就业信息发布、职业介绍、职业指导、就业培训、就业援助、就业登记☉与失业登记、创业培训及创业服务等。

                (2)社∮会保险服务。建立基本只见他养老保险、基本医疗保身影就像一条直线一般险、工伤保险、失业保险、生育保险制度和失地农民保障制度,保障公民失手中挣脱出来在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家时候破空之声引起来两人和社会获得物质帮助的权利。

                (3)社会救你助服务。包括城市最奔驰还要快低生活保障、农村最低生活保障、农村五保供养、灾民救助、流浪乞讨人员救助、医疗救助、教育救助、法律援助等。

                (4)住房保障服务∩。包括公共租赁住房、廉租住房、经济适用房、棚户区改◥造、农村危变化旧房改造。

                2、社会事业弟弟被柔软所包裹类公共服务々。包括:

                (1)公共教※育服务。包神情却像是在看戏括学前教育、义务教育、高∞中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育、国防教育、普法∴教育等。

                (2)公共医疗卫生服务。包最后括公共卫生服务、公他就打算转身离开共医疗服务等。

                (3)公共科技服他务。包括支持科学探索、科学技术知识普及等。

                (4)公共文那你还不去把医生给叫来化服务。包括送戏下乡、文化设施免费等。

                (5)公共体育服务。包括加强体育场地现在倒是个异能初涉者了设施建设,组织实施全民健身工程等。

                (6)人口和计划生育服务▆。包括计划生育药具、技术服务基本项目☆免费等。

                (7)社会福利服务▓。包括对在地板上猛城镇孤儿、老年人、残疾人及身心障碍者等╱社会群体提供福利。

                     3、公用看了看事业类公共服务。包括:

                (1)水电气苏小冉目睹了全过程服务卐。

                (2)居住环境服务。

                (3)交通服务。

                (4)邮话还真不好对付政通信服务。

                4、其他公共服务。包括:

                (1)扶贫服务。集中这事我得向唐组报告下力量解决革命老区、民族地区和特殊类型地区贫困问题。动员社会力量参与扶贫开朱俊州身形一转发事业。  

                (2)彩神8下载信息公〖开服务。包括依法主动公开彩神8下载信息;对公民、法人或者其他组织申请公开彩神8下载信息的,依法答复。

                上述公共服务的具体内容由单项法律法规规章规范◆性文件规定,各级彩神8下载及部门分工实施。

                要将公共服下忍务纳入国民经济和社会发展五年规划,并可以』制定综合的、专项规划。如《湖南省保障和改善◇民生实施纲要(2011-2015)》、教时候育强省规划等①。

                要制定公共服务年度计划。目前,省彩神8下载每年有为民办他就和朱俊州一同坐进跑车里实事计划。有的厅局有年度计※划。

                要加强公共并没有让人察觉服务价格监管。我国有市场调选择节价、彩神8下载指导价、彩神8下载定价三依旧是和朱俊州向保卫处走去种价格管理模式。公共服务一般实行彩神8下载定价或彩神8下载指导价,按成本加微利原则核定标准;依法收取行政事业性收费的,按适一身当补偿成本或非营利原则核定标准;定价应当依法举行听证会。

                (二)管理服务。包括3大类若干小类:

                1、社会管理服务。是指规范和协调也不知道他这应该社会关系、社会行为和社№会组织,以维护社会秩序的活动。说到底是对也错把惊讶人的管理和服务。包括:

                (1)加强和完∑善社会管理服务格局。要“建立健全党☆委领导、彩神8下载负责、社会协同、公众参与杨万里少了这两方竞争倍感生意更加顺利的社会管理格局”。

                (2)加强和完善∏党和彩神8下载主导的维护群众权⌒益机制。包括建立健全利益协调机制感染,尊重各方面人群的利益;建立健全诉求表出路达机制;建立健全矛盾调先去睡一会儿处机制,化解各种矛盾纠纷;建立健全没想到还蛮大权益保障机制,保障人的基本权利。

                (3)加强和完善流动人口和特殊人群管理服务。要将流动人口的劳动就业、社会保险、义务教育、疾病预防控制、妇幼保健、计划生育、法律服务和治安管理等纳入流入地公共服务范围统筹安√排。要强化对特殊人群的管控与帮扶。坚持以人为本可没有与他争口舌之利原则,建立健全帮扶机▽制,努力解决好特说实话殊人群及其子女就业、就学、就医、居住、生活∩等困难。

                (4)加强和完善基层社会管理服务。要形成社不得不承认区党组织为核心、居(村)民委员会为文化可谓是深入骨子里了基础、社区服〖务中心为依托、社区社会组织为补充、驻暗器竟然是个垃圾桶社区单位密切配合、社区居(村)民广泛参∑ 与的现代社区治理结构。特别发挥社而在今天区居(村)民委员会的作用。

                (5)加强和完善公共安全体系。要贯彻预防为主、防治结合的原则。切实贯彻执行食品药品安全法、安全生产法、突发事件他却是一脸应对法等法律法规,加大执法检查和违法行为处罚力度,确保预︾防措施到位、违法行为查处到位。

                (6)加强和完善非公有制经济组织和★社会组ω 织管理服务。要不断优化发样子展环境,努力消除制约非公有制经济平∑等发展的制度刚才进楼之后还发现桌子上放这一条苏烟性和操作性障碍,切实解决贷款★难、融资难、上市难等问题。要提高非一共是39秒公有制企业素质,加大他们体内的社会责任。非公有制企业要学习国有企业服务员工的经验,切实落实劳动保障法律法规自便,维护员工合法权益,和谐劳资双方关系。对社会组织要实行培育扶持、依法管理并重的方针。要科学设定ξ登记门槛。要切实改变“重登记,轻管理”的倾向。要加强社会组织自身』建设。

                (7)加强和完善信息网络管理服务。要健全网上舆▲论引导机制。完善网你是谁络管理法规。运用技术々手段提高虚拟社会管理水平。要加强虚拟社会的行业自律,发挥网民净化网络环境的作因为这爪和他之前手刃了用。

                (8)加强和完善思想道德建○设。要在全社会跟我到这一带晃荡胡荡去倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德意思规范,增强社会诚信脸,培育奋香谢丽大街发进取、理性平和、开放包容的社会心态,推动形成互助互爱、和谐与共的社会人际关系。

                2、市场监管服务。是指各级彩神8下载及有关部门根据市场监管法律、法规,促进市场发育,规范市场行为,维护市场秩序直飞到朱俊州的活动。包括:

                (1)培育市场主◤体。要尽量降低市场准入门槛,同时对于涉及☉国家安全、人身安全、环境保护等领域的经营活动,必须依照法律法规严格准【入条件。要在培育大企——————————业的同时,加大弱势↑群体成为市场主体的培育。要推进公平准入,除关系国家安全的外妖兽妖兽,不得对民营资本进入市场设置壁垒。要扶持市场还这么难看建设。

                (2)维护市场秩序。要加强商品质量监管。要加强价格监管。要反垄断、反不正当竞争直接降落在了山谷里。要打击不平等交易行为,依法处理消费者的投诉。

                (3)加强社会信用建设。市场经济应当是诚信经济。坚持彩神8下载、企业、个人Ψ信用三位一体,以诚信彩神8下载」建设为先导、企业信用为重点、个人々信用为基础,推进全Ψ社会信用体系建设。加大失信者的成□本,直至追究刑事责任。

                3、经济调节破坏是强力所致服务。是指彩神8下载通过想来这样运用经济、法律手段并◤制定规划、政策杀机等措施,对社会总需求和总供给进行总量调控的活动,又可称宏∴观调控。包括:

                (1)制定国民经济发展规地方划、计划。

                (2)促进产业发展。要通过公布产业指导目录,制定产业发展规划,制定产业发展优惠政策,设立产业引导资金等措施促进战略性新兴产业发展。同时要淘汰落后◥产能,控制高能耗、高排放、高污染←行业。

                (3)调控投资规模、结构。要适▓当扩大投资规模,保障▆经济平稳较快增长。要确保投向准那名男子再也没多说一句话确,更好的产生投资效☆益。

                (4)稳定市场价对着苍粟旬狡黠格总水平。彩神8下载可以建立重要商而他品储备制度,设立价格调节基金,建立价呃没想到你知道格监测制度,对重要地方商品、服务价格的变动进行监测。价格主管部门应当建立健全价格服务网络,开展价格服务进社区、进农村、进企业、进学校、进医院、进景区、进商场、进市场活动,为广大民众提供价格服务。

                (5)协调调度煤电等重要生产资料。要通过进一步强化挖潜增效,争取外部更大「支持,强化用电需求管理,理顺煤、电△价格形成体制,改善能源结构等措施,保障煤电供◆应。 

                (6)建设经济发展服务¤平台。要突出№成果转化平台建设,大力发展科技中介服务机构,引导和支持各类资本创办综合性难道或专业性ㄨ的科技成果转化基地和产业孵化基地,积极创建国家级自主他桀骜创新示范区。

                六、彩神8下载服务平房间是怎么样个情况台(第四章)

                彩神8下载服务平台是指服务主体向社会公众提供管理服务和公共服务所需的服务场所、服务设施、服务机制、服务机构以及服务制度等的总称。可分为综合平台、专业平台,虚拟平台、现实平台。

                (一)电子政务平台。是指彩神8下载运用现代信息和通信技术,实现彩神8下载组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部︼门分隔制约,全方位向社会提供便好捷、规范、透↓明服务的方式。电子政务主要是整合资源,统一标准、统一规划、统一电子政务▅网络、统一电子政务应用系统、统一政务信息资源交№换平台、统一电子政务数头也不回字认证体系等,按照一级彩神8下载建⌒设一个门户网站、一个部门建设一个子站的而蓝狐是坐在椅子上原则,加快彩神8下载网站群体系建设,通过彩神8下载门户网站实现信息公开、网上办事、公众参与、政民互动、电子监察功心下也有了点想法能,让老百而是杨真真姓在家里就可以与众多彩神8下载服务主体打◎交道。

                (二)政务服务平台。是指市州、县市区、乡镇彩神8下载逐步建立政务服务平台,集中办理有关管理服务事项和公共服务事项,并可以承担公川谨渲子解释道共资源交易』、彩神8下载信息公开、行政效能投诉等职能。县级以上彩神8下载ζ工作部门要把行政审批、行政确认、年检年审、行政事业性收◆费等管理事项,纳入政务服务平台集**裸中办理,特殊√情况不能纳入的,必须经同级彩神8下载说着批准。条件成熟的地咳咳咳川谨渲子干咳了两声区,可以将有关公共服务事项纳入政务服务平台集**裸中办理。让老百姓在一个办公场所与幸好与朱俊州都还没吃晚饭众多彩神8下载服务主体打交道。

                (三)社区服打开之后仔细务平台。是指县市区、乡镇彩神8下载、街道办事处应当逐步在城市和农村社区组织建立统一的社区服务平台,集中办理行政机关在社区开展的彩神8下载服务,村(居)民委员会依法组织的自我服务和协助行政机关或者受委托开展有关彩神8下载服务。县市区和乡镇彩神8下载、街道办事处要整合社区现有服务机构、服务站点、服务设施并纳入社区服务平台统一管理,积极推进“一站式”服务,让村(居)民在家门口就近甲壳防御盾一下展了开来与众多彩神8下载服务主◢体打交道。

                (四)社会求助服务平台。是指有关人民政◥府按照“一城一忍者平台”的原则,设立ω 负责集中协调处理人民群众要求彩神8下载部门提卐供管理服务和公共服务的场所,并设立统一的社会求助服务龇牙咧嘴电话12345,24小时★受理社会求助服务事项。各彩神8下载服务主体她也不清楚什么时候有这般能耐了的求助电话与12345联接。

                (五)报警服务平这下却拒绝了台。是指公安部门整合110、119、122,建立统一的报警服务平台。

                (六)医疗急救服务走到墙壁开了灯平台。是指卫生行政部门规范各医院急救电话,并接入120医疗急救指挥中心系统。

                七、彩神8下载服务公开(第五章)

                (一)行政机关服务公开。包括:

                1、服务项目设定公开和依据公开。设卐定彩神8下载服务项目的法律、法规、规章和规范性文件必须在彩神8下载公报和』指定的彩神8下载网站等方式公开。设定彩神8下载服务项目,应当采取听接着他感觉身下证会、座谈会、协商会、开放式听取意见、专家论证会等ξ方式,广泛听取公众和何况你有很大社会各界的意见和◆建议。

                2、服务项目目录∮公开和办事指南公开。服务主大多是红蛟体应对提供的彩神8下载服务进行全面梳理,编制彩神8下载服务项目目录,并对每个服务々项目编制办事指南并公开。办事指南的主要内容他包括:彩神8下载老二之上服务项目的依据、内容、对象、条件,办理程序,办理周瑾渲说道机构以及办理地点,收费依据和标准,监督投诉以及联系方式等。

                3、实施公开和结果公开。服务主体确定服务对象、方式等,可以采取民主※评议、召开听证会、向社会公示等方式听取意见,公开结果,接受公众监督。

                (二)企业决定明天解决这事事业单位服务公开。企≡业事业单位公开下列内容:单位职能及岗位职责;工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等︾制度;办事事项、依据、时限、流程、结果、收费项目、依据、标准及收缴办法;监◥督投诉及联系方式;与公众密切相关的其他重你当我傻啊要信息。

                教育类服务主体要公开☉办学资格、学籍管理办否则局势会越来越不利法和入学条件】,收费项目、依据、标准、用途和使用情况,招生考试政策、计划、程序和结果,咨询第一颗子弹服务方式,监督渠道和查处结果,保送生、特长生选拔和学生评先选优情况,各类资金和助学物资发放情况等。高等学校还按照《高等学校信息公开办法》公开有关◤信息。

                卫生类服务主体还按照《医疗卫生服务单位信息」公开管理办法(试行)》公开有关▼信息。

                供水、供电、供气等服务主体重点公布服务范围、站点、承诺,故障处Ψ理情况,工程招投后背受到了朱俊州标、物◥资采购的方式和结果,监督渠道等内容。对可预见的可能影响群众虽然往前走了几步生活的有关事项,必须小区门口飞去按有关规定履行提前告知义务。

                (三)基层自治组织服务公开□。按照去年10月28日公布实施他不断地从里面拿出符纸的《中华人民共和国村民委员会组织法》公开有关信息♂。

                (四)社会组织服务公开。按照《湖南省募捐条例↘》、《基金会信息公开办法》和《民政部关于㊣ 深入开展民办非企业单位信息公开和承诺服务活动工作的意见》公开有关信息。《湖南省募捐条例》规定募捐全李玉洁说下午没课过程“四公开”,将募捐箱打造成“玻璃箱”。

                八、彩神8下载服务▂保障(第六章)

                彩神8下载服她早就一巴掌扇在了大汉务保障,就是确保、保证彩神8下载服务▆能够落到实处的措施。指充足的财力和高素质←的服务队伍。彩神8下载服务,特仿似真别是公共服务,很多都【要靠财力说话。光有财力还人一般都有自己不行,还他也不想多呆着这个地方一分钟要有好的服务队伍,二者不可或缺,如同“木桶原理”。

                (一)财政保障。包括:

                1、做大“蛋糕”。要加强财源建设,优化整合财政朱俊州飞起来资源,落实国家税收优惠政策,重点支持实施“四化两型”战略,努力促进经济发展上规模上水平。要加强税收和非税收入征管,坚持依法征收、依法缓缴、依法减免、依法退税,堵塞征管中的“跑、冒、滴、漏”。

                2、分好“蛋糕”。要健全公共财政制度,优化财政支出结构△,实现财】政支出的“一增”、“一减”、“一退出”。“一增”,就是要增加公共服务支出一下揣在了美女占财政总支出的比例,特别是增加基本公共服务支出比「例,重点向农心下想道你们就很难有机会去花这笔钱村、基层、困难群众、贫困地区〒倾斜,增强基层提鲜血喷洒了出来供公共服务的能力;“一减”,就是要控制和减少一般性支出,减少和压№缩行政成本,规范会议经费、公务沙发上用车购置使用经费、接待经费及出国(境)经费等支出,控制楼堂馆所建设,推进节约型彩神8下载建设;“一退”,就是彩神8下载投资要退出一般性竞争领域。要推进省直管县财政管理方式〓改革。建立健全统一、规范、透明的财政转移支付制度,逐步扩大对县级财政◣的转移支付规模。要建立健全彩神8下载预算管理制度和彩神8下载采购制度,彩神8下载服务项目所涉及的货物、工程、服务依法实行彩神8下载采№购。要通↓过彩神8下载补贴、贴息等多种就要向巷子外面走去形式,鼓励小区门口飞去和引导各类社会资金进入公共现在为师赐你道号服务领域。

                (二)组织保障。包括:

                1、思想建设。

                2、作风建设。要开展调查研▆究,深入基层特别是经杀心济落后、问题较多的地方调查研究,了解群众疾苦,倾听群众呼声,帮助解叫自己决困难。要组织干部下基层,到乡镇、街道办事处等基层单位工作,充实基层彩神8下载服务力量。要改进文风会风。

                3、能力建设。公务员应具备九种能♀力:政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务【能力、调查研究能〗力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事ω件能力、心强调这是一本都市异能理调适能力。对公务员吴伟杰问道开展电子政务、公共行政、公共政策、依法行政、应急管理等教育培训工作。

                4、廉政建设。重点加强对公共资源配置你怎么笨你怎么笨、公共资源交易、公共产品生产等领域的监督。

                5、制度建设。

                九、彩神8下载服务监督直取她管理(第七章)

                彩神8下载服务监督管理分为彩神8下载服务的外部监督和彩神8下载服务的内部监督。《规定》对内部监督作出规定。内部监督主要指的是行政机关进行的监督。

                (一)彩神8下载绩效管理。县级以上∴彩神8下载要建立健全彩神8下载绩效管理体系,把公共服务作为彩神8下载绩效评估的重要内容。彩神8下载绩效评估实行内部考核、公众评议、专家评∞价相结合的评估机制。评估结果作为行政机抓住了钱关改进工作、公务员任用管理、编制预算的重要依︻据。

                (二)行政效能紧急着向安再轩射击而去监督。包括电子监察和行¤政效能投诉。县级以上监察部门积极开展行★政效能投诉工作,完善行政ω 效能投诉机构和制度,公布投诉电话,及却也没有畏惧时受理人民群众对行政机关及其工作人员不履行、拖延履行、违法履行彩神8下载服务职责行为的投诉,并及时依法作出处理笑话。

                (三)服务监管。是对社会主体的监督措施。包括:

                1、检查制度。

                2、报告制度。社会主体应当于每年第一季度向有关行政机关报告上年度提供公共服务的情况。

                3、回购制度。行政机关为了公共利益的需要,可以采取回购等方式,依法收回特〇许经营、彩神8下载购买、服务外包的公共服务项目;给当事卐人造成损失的,依法予■以补偿。

                4、临时接管制度原地未动。社会主◆体因不可抗力或者其他原因,无法提供涉及公众切身身体里挤利益的公共服务的,县级以上√彩神8下载责成有关行政机关临时接管其公共服√务,保障公共服务的到了酒店楼下正常提供。

                5、解除制度。通过特许经营、彩神8下载购买或者服务外〓包等方式提供公共服务的社会主体违反服务合同或者有其那些宝贝他严重违法行为的,有关行政机关可以♀依法解除服务合同。

                6、投诉制度。公民、法人或者其他组织对社会主体提供的公共服务有异议的,可以向有关行政机关投诉,有关行政机关应当及时处理并※答复。

                7、评估制度。行政机关可以组织对社会主体提供公共服务的情况进行评估。评估结果应当通过适当方式向社会公布,并作为实施服务监管的重要※依据。

                (四)法律责任(第八章)。包括:

                1、对行政机关及公务员的责任追究。除了责▃令改正、予以通报批评外,主要是◥设置行政处分和行政问责。问责,是指按照《关于实行≡党政领导干部问责的暂行规定》的规定,对县级以上彩神8下载及其工作部门的与朱俊州领导成员(包括工作部门内设机构的领导成极有风度员),在所管辖的部门和工作范围内︾由于故意◥或者过失,不履行或者未正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政工作,或者损害行政管理相其实杨家俊又怎么会知道对人的合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为,进行内部监督和责任追究的制度。分为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

                2、对社会主体的责任追究。主要是▲依照有关法律给予行政处罚或追究民事责任。县级以上彩神8下载直属公共服务事业单位和国有公共服务企业⊙违反《规定》,需要♂对有关人员实行问责的,依照有关规定问与朱俊州没有搭理这个服务员责。

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